В последнее время назревает важная инициатива на уровне Евросоюза, связанная с визовой политикой в отношении российских граждан. 14 октября рабочая группа Совета ЕС по визовым вопросам проведет обсуждение предложения Германии, которое может существенно изменить правила игры для российских туристов. Идея состоит в том, чтобы выдавать визы с ограниченным территориальным действием, что резко контрастирует с привычными шенгенскими визами, дающими свободу перемещения по всей зоне.
Этот шаг рассматривается как временная мера на пути к возможному полному запрету на туристические поездки для россиян в страны Шенгена. Документ, с которым ознакомилось Радио Свобода, раскрывает, что даже при строгих рекомендациях Еврокомиссии, граждане России продолжают получать значительное количество виз. Только в 2025 году их количество составило почти полмиллиона.
Подходы к выдаче виз в странах ЕС разнятся. Страны Балтии и Польша практически прекратили выдачу туристических виз россиянам, в то время как Франция, Италия и Испания остаются более открытыми. Германия предложила свое решение проблемы — визы, действующие только на территории страны-выдавателя или ряда стран. Это позволит ограничить перемещения российских туристов, не закрывая для них полностью двери Европы.
Однако предложение Германии вызвало обеспокоенность у Ирландии, которая председательствует в Совете ЕС. Система без пограничного контроля внутри Шенгенской зоны не дает полной гарантии, что туристы не нарушат ограничения. Ирландия подчеркнула, что виза с ограниченным действием для граждан с возможными злонамеренными планами не обеспечивает необходимого уровня безопасности.
Кроме того, обсуждается вариант не признавать российские паспорта для поездок, которые не являются необходимыми. Это бы дало юридическое основание для выдачи виз с ограничениями. Но и этот подход встречает сомнения: ирландские власти считают его трудно реализуемым.
Долгосрочное решение видят в изменении Визового кодекса, что позволит полностью запретить ненужные поездки для граждан определенных стран. 12 октября министры иностранных дел стран ЕС уже обсудили визовые ограничения не только для туристов, но и для дипломатов и других категорий граждан.
Ситуация требует не только политической воли, но и четкой проработки технических деталей, о чем заявила главная дипломатка ЕС Кая Каллас. Решение может иметь немалые последствия для туристической политики Европы и отношений с Россией.