Европейская комиссия готовит новый законодательный механизм, который позволит национальным, региональным и муниципальным органам власти ограничивать краткосрочную аренду жилья в районах, сталкивающихся с особенно сильным ростом цен и нехваткой квартир для постоянных жителей.
Инициатива станет частью будущего Европейского акта о доступном жилье-Affordable Housing Act, который Еврокомиссия планирует представить в 2026 году. Документ должен помочь властям определять районы под давлением жилья на основе общедоступной статистики и принимать меры, соответствующие масштабу проблемы.
Речь не идет о единственном запрете Airbnb, Booking.com или других сервисов во всем Евросоюзе. Еврокомиссия намерена создать правовую основу, в рамках которой города и регионы смогут самостоятельно регулировать краткосрочную аренду, не нарушая норм единого европейского рынка.
В частности, муниципалитеты должны получить большую юридическую определенность при введении ограничений в районах, где туристическая аренда сокращает предложение жилья для местных жителей. Возможные меры будут определяться с учетом местной ситуации, интересов туристического сектора и принципа пропорциональности.
Во время консультаций представители городов и регионов призвали Еврокомиссию сформировать перечень инструментов, совместимых с законодательством ЕС. Они также подчеркнули необходимость учитывать различия между крупными туристическими центрами, небольшими городами и сельскими районами.
Подготовка Акта о доступном жилье происходит параллельно с внедрением ранее утвержденных правил ЕС по сбору информации о краткосрочной аренде. С 20 мая 2026 года применяется регламент ЕС № 2024/1028. Он предусматривает создание цифровых систем регистрации арендодателей и обмен данными между платформами и государственными органами.
В странах, которые вводят соответствующую регистрацию, владелец должен получить уникальный номер объекта и указывать его в объявлении. Онлайн-платформы обязаны отображать и проверять такие номера, проводить выборочные проверки и удалять объявления по требованию властей, если они не соответствуют установленным правилам.
Платформы также должны ежемесячно передавать информацию о количестве гостей и забронированных ночах через Единый национальный цифровой шлюз. Это позволит муниципалитетам оценивать реальный масштаб туристической аренды и принимать решения на основе данных.
Однако действующий регламент регулирует прежде всего регистрацию и обмен информацией. Он сам по себе не устанавливает общеевропейских ограничений на количество арендуемых квартир или разрешенное количество ночей.
По данным Еврокомиссии, краткосрочная аренда уже составляет около четверти всего предложения туристического жилья в ЕС.
В 2025 году через Airbnb, Booking.com, Expedia и другие крупные онлайн-платформы было забронировано 951,6 млн гостевых ночей. По сравнению с 2024 годом этот показатель вырос на 11,4%.
Еврокомиссия признает, что этот рынок приносит доход владельцам недвижимости, расширяет выбор туристов и поддерживает местный бизнес. Вместе с тем высокая концентрация краткосрочной аренды в исторических центрах и популярных курортах может сокращать предложение квартир для постоянного проживания и способствовать росту цен.
Согласно материалам европейского плана доступного жилья, количество бронирований краткосрочной аренды через крупнейшие платформы в 2018–2024 годах выросло более чем на 90%. Профессиональные операторы предоставляют более 45% предложений, хотя составляют меньшинство среди владельцев.
После принятия нового законодательства правила будут зависеть не только от страны, но и от ситуации в конкретном городе или районе. В туристических центрах с дефицитом жилья местные власти потенциально смогут вводить более строгие требования по регистрации, лицензированию и продолжительности аренды. В регионах, где туристического жилья недостаточно и краткосрочная аренда поддерживает местную экономику, ограничений может быть значительно меньше.