В опубликованном сегодня докладе эксперты КПР приветствовали то, что Франция рассматривает несовершеннолетних без сопровождения прежде всего как детей, нуждающихся в заботе и защите, которым должно быть предоставлено место в системе защиты детей.
Презумпция несовершеннолетия
Тем не менее, как указал Комитет, значительное число лиц, заявляющих, что они дети, в результате ряда «ошибочных» процедур признаются взрослыми. Такие оценки нередко основаны на внешнем виде или ненадежных медицинских обследованиях, проводимых без участия доверенного взрослого, законного опекуна или адвоката. В результате дети систематически лишаются доступа к системе защиты.
Презумпция несовершеннолетия, которая должна защищать ребенка до доказательства обратного, во Франции применяется лишь до вынесения первоначального решения о возрасте. Тем, чей возраст оспаривается или чьи апелляции находятся на рассмотрении, отказывают в поддержке, оставляя их выживать на улицах, в парках или временных лагерях без достаточной пищи, воды, медицинской помощи и образования. Они остаются в таком положении до окончательного решения суда. При этом доля тех, кто в итоге признается несовершеннолетним, варьируется от 50 до 80 процентов.
Нарушения прав детей
«Эти дети подвергаются высокому риску торговли людьми, насилия, жестокого обращения и полицейских злоупотреблений», – добавили в Комитете.
Эксперты также задокументировали серьезные проблемы, с которыми сталкиваются несовершеннолетние мигранты, проходящие без сопровождения через Францию по пути в Великобританию. Они не получают поддержки со стороны системы защиты и живут в крайне небезопасных условиях.
Некоторые несовершеннолетние оставались в зонах ожидания аэропортов или других центрах временного содержания при пересечении границы, когда их личность или право на въезд вызывали сомнения. Комитет охарактеризовал лишение свободы таких детей как «непропорциональное и, следовательно, произвольное», добавив, что это наносит ущерб их психическому здоровью.
Франция нарушила свои обязательства
Хотя официальных всеобъемлющих данных о числе пострадавших детей нет, члены КПР подчеркнули, что проблема носит масштабный и долговременный характер и распространена по всей стране, включая Париж и крупные приграничные города.
Комитет пришел к выводу, что Франция нарушила свои обязательства по Конвенции о правах ребенка. Согласно заявлению экспертов, «большое число несовершеннолетних мигрантов без сопровождения подверглись серьезному ущербу и длительным последствиям для своего физического и психического здоровья и развития».
Они также признали нарушения систематическими, отметив «повторяющиеся случаи неисполнения государством-участником правовых, политических и иных мер по защите несовершеннолетних мигрантов, оставшихся без сопровождения, живущих на улицах, в палатках и временных лагерях». Так, Франция «систематически отказывала этим детям в услугах по защите, лишая их доступа к адекватным условиям жизни и базовым услугам».
По итогам проведенного расследования Комитет ранее направил Франции ряд рекомендаций. Среди них – предоставлять лицам, заявляющим о своем несовершеннолетии, презумпцию детского возраста, а также гарантировать всем таким детям доступ к жилью, пище и воде, чтобы ни один ребенок, включая тех, кто ожидает решения по апелляции, но был вынужден жить на улице или в неформальном лагере. Франция сообщила о мерах, предпринятых в ответ на выводы Комитета, включая дальнейшее внедрение Закона № 2022-140 о защите детей, а также принятие постановлений, направленных на улучшение процедур размещения и ухода за детьми, лишенными семейной среды.
Читайте также:
Комитет по правам ребенка (КПР) состоит из 18 независимых экспертов, осуществляющих мониторинг выполнения государствами-участниками Конвенции о правах ребенка. Он также осуществляет мониторинг соблюдения Факультативных протоколов к Конвенции, касающихся участия детей в вооруженных конфликтах и торговли детьми, детской проституции и детской порнографии.