Правозащитники по всему миру продолжают расплачиваться за сотрудничество с Организацией Объединенных Наций, сталкиваясь с запугиваниями и преследованиями на фоне тревожных тенденций, связанных с транснациональными репрессиями и цифровой слежкой.
В Организации призывают государства воздерживаться от любых актов запугивания и преследования, обеспечивать привлечение к ответственности за нарушения прав человека и защищать тех, кто взаимодействует с ООН.
Доклад содержит информацию о случаях, когда правозащитники, жертвы нарушений прав человека, журналисты, адвокаты и профсоюзные активисты подвергались преследованию со стороны государственных или негосударственных субъектов за сотрудничество или попытки сотрудничества с ООН в области прав человека в период с 1 мая 2025 года по 30 апреля 2026 года. Документ охватывает 32 государства*, включая Беларусь, Российскую Федерацию и Туркменистан.
При этом доклад не является исчерпывающим, поскольку многие пострадавшие воздерживаются от сообщений о нарушениях и злоупотреблениях, опасаясь репрессий. Другие предпочли не включать информацию о своих случаях в доклад либо согласились на это только на условиях анонимности из-за серьезного риска дальнейшего преследования.
«Выступления в защиту прав человека никогда не должны ставить под угрозу личную безопасность человека. Сужение гражданского пространства и усиление наблюдения как в интернете, так и вне его создают враждебную атмосферу, которая препятствует сотрудничеству гражданского общества с ООН и ее правозащитными механизмами», – заявила помощник Генерального секретаря по правам человека Клаудия Фуэнтес Хулио.
«Никто не должен быть вынужден выбирать между своим правом сотрудничать с ООН и собственной безопасностью либо безопасностью своих семей и общин, – добавила она. – Обеспечение безопасного взаимодействия с гражданским обществом имеет основополагающее значение не только для соблюдения прав отдельных людей, но и для способности ООН выполнять свой мандат и эффективно реагировать на потребности людей, которым она служит».
Дело активистки из числа коренных народов в России
Согласно докладу, в Российской Федерации зафиксированы неправомерное применение положений о национальной безопасности, а также произвольное использование законов об «иностранных агентах» и «нежелательных организациях».
В марте 2026 года представители специальных процедур Совета ООН по правам человека обратились к властям в связи с делом Дарьи Егеревой – правозащитницы из числа селькупов, сопредседателя Международного форума коренных народов по изменению климата. Как указано в докладе, после возвращения из Колумбии, где она участвовала в работе Конференции ООН по климату (КС-30), Егереву задержали, предъявив обвинение по статье 205.5(2) Уголовного кодекса – участие в деятельности террористической организации, – грозящей от 10 до 20 лет лишения свободы.
В докладе также упоминаются признание Международного фонда развития и солидарности коренных малочисленных народов «Батани» «нежелательной организацией» и присвоение статуса «иностранного агента» Виолетте Фицнер, члену правления центра «Мемориал» и сотруднице «ОВД-Инфо».
Правительство РФ заявило, что запретов на сотрудничество НКО с международными форумами не существует, а по делу Дарьи Егеревой ведется предварительное следствие.
Беларусь: статус «экстремистов» за жалобы в ООН
Согласно докладу, в Беларуси родственники правозащитников, юристов и профсоюзных активистов в изгнании подвергались давлению в отместку за их взаимодействие с ООН, а правозащитные организации и их аккаунты в соцсетях признавались «экстремистскими».
В августе 2025 года Комитет государственной безопасности признал «экстремистским формированием» Беларусскую ассоциацию адвокатов прав человека (БААПЧ), а шестерых связанных с ней адвокатов – «лицами, причастными к экстремистской деятельности». Как отмечается в докладе, БААПЧ подает жалобы в международные правозащитные органы, включая механизмы ООН.
Отдельно упоминаются дела Максима Позднякова и Александра Ярошука из Белорусского конгресса демократических профсоюзов: их преследование, по данным доклада, связано с сотрудничеством с Международной организацией труда.
Правительство Беларуси в ответ заявило, что законодательство страны о противодействии экстремизму и терроризму полностью соответствует Конституции и нормам международного права.
Туркменистан: запрет на выезд журналисту
В докладе описан случай независимого журналиста Нургельды Халыкова, чье дело фигурировало еще в докладах Генерального секретаря за 2021–2022 годы: тогда речь шла о четырехлетнем тюремном заключении по обвинению в мошенничестве, вынесенном вскоре после того, как он рассказал в соцсетях о визите делегации ВОЗ в Туркменистан в июле 2020 года. Он отбыл наказание в июне 2024 года.
Как указано в докладе, в январе 2025 года, при попытке Халыкова вылететь в Дубай по действующей визе, туркменские власти на паспортном контроле сообщили ему о запрете на выезд, о котором его не уведомили заранее. Согласно докладу, 2–3 февраля 2026 года суд вновь признал жалобу Нургельды Халыкова необоснованной и оставил запрет в силе.
Транснациональные репрессии и цифровая слежка
В докладе отмечается растущая тенденция к транснациональным репрессиям, когда представители гражданского общества подвергаются преследованию за пределами своих стран. Среди задокументированных действий – произвольные задержания, физические нападения, слежка, угрозы, преследование в интернете, ограничения свободы передвижения, изъятие паспортов и запугивание членов семей. От таких действий пострадали по меньшей мере 43 человека и четыре организации.
Для наблюдения за людьми и их запугивания все чаще используются цифровые технологии. Это подчеркивает необходимость срочно укреплять защиту людей, взаимодействующих с ООН в онлайн-пространстве.
Сохраняет актуальность проблема неправомерного применения законодательства, включая законы и нормативные акты о борьбе с терроризмом и киберпреступностью и о национальной безопасности. Более половины государств, упомянутых в докладе, приняли или ввели в действие законы, криминализирующие и ограничивающие основные виды деятельности гражданского общества, либо внесли в существующее законодательство соответствующие изменения.
«Особенно тревожно и совершенно недопустимо, что молодые активисты, женщины, защитники окружающей среды и представители коренных народов, как сообщается, по-прежнему сталкиваются с повышенным риском преследования за осуществление своего права взаимодействовать с ООН и отстаивать интересы своих общин, земель и окружающей среды», – заявила помощник Генерального секретаря.
Попытки ограничить участие в работе ООН
В докладе также документируются попытки препятствовать участию гражданского общества в работе органов ООН, в том числе путем блокирования или затягивания процедур аккредитации, а также преследование участников непосредственно в помещениях Организации.
Кроме того, в документе говорится о нападках на независимых экспертов по правам человека, включая специальных докладчиков, а также о более широком сдерживающем эффекте, который такие действия могут оказывать на людей и организации, стремящихся сотрудничать с ООН.
В то же время доклад отмечает важные усилия, предпринимаемые системой ООН и государствами-членами для решения этих проблем. Речь идет, в частности, об инициативах по обеспечению безопасного и содержательного участия гражданского общества в работе ООН, а также о мерах по усилению предотвращения нарушений, защиты активистов и привлечения к ответственности в связи со случаями их преследования и репрессий.
«Люди должны иметь возможность свободно сотрудничать с ООН. Безопасное и содержательное взаимодействие с гражданским обществом имеет основополагающее значение для продвижения прав человека во всем мире, – сказала Фуэнтес Хулио. – Мы призываем все государства защищать тех, кто взаимодействует с ООН».
* Афганистан; Алжир; Бахрейн; Беларусь; Бурунди; Камерун; Китай; Коста-Рика; Демократическая Республика Конго; Египет; Экваториальная Гвинея; Франция; Германия; Гватемала; Гвинея-Бисау; Индия; Исламская Республика Иран; Израиль; Лаосская Народно-Демократическая Республика; Ливия; Никарагуа; Пакистан; Российская Федерация; Саудовская Аравия; Шри-Ланка; Южный Судан; Таиланд; Туркменистан; Боливарианская Республика Венесуэла; Вьетнам; Йемен; Государство Палестина.