В Евросоюзе согласовывают ключевые параметры нового многомиллиардного займа для Украины. Соответствующий служебный документ оказался в распоряжении Радио Свобода.
В нем говорится о том, на каких условиях Украине могут предоставить репарационный кредит, который будет финансироваться за счет замороженных российских активов.
Сумма наличных денег, накопленная благодаря облигациям российского Центробанка в бельгийском центральном депозитарии Euroclear, составляет около 176 миллиардов евро. России эти средства не возвращают в связи с санкциями, введенными Евросоюзом в ответ на ее полномасштабное вторжение в Украину.
Идея предоставления Украине кредита заключается в том, чтобы передать эту наличность Евросоюзу, который «заключит индивидуальный долговой контракт с Euroclear под 0% годовых».
ЕС использует эти средства, чтобы профинансировать займ Украине, который она в свою очередь вернет только в случае возмещения причиненных ей убытков Россией.
«Такая конструкция гарантирует, что репарационный заем будет рассматриваться МВФ как условное обязательство и не будет учитываться в общий долг Украины», – говорится в документе.
Эта операция, сказано в записке, не коснется суверенных активов России, которые ей должна вернуть Euroclear, поскольку ее можно будет отменить вместе со снятием санкций. А оно, в свою очередь, может произойти при выполнении определенных Евросоюзом условий: прекращение Россией войны и компенсация Украине нанесенного ущерба.
«Репарации, которые Россия предоставит Украине, будут использованы для погашения репарационного займа от ЕС, который Евросоюз в свою очередь вернет Euroclear, гарантируя, что после отмены санкций Euroclear будет иметь необходимые средства для выполнения своих обязательств перед Россией», – объяснено в документе.
Отмечается, что операцию должны гарантировать государства-члены ЕС, чтобы он, в свою очередь, мог вернуть Euroclear средства при необходимости.
«Гарантии должны быть активированы, если возникает обязательство по погашению долга перед Euroclear, которое не покрывается платежом Украины по репарационному кредиту. Это, в принципе, должно произойти лишь в том случае, если ЕС решит отменить санкции без частичной или полной выплаты репараций Россией Украине», – сказано в документе.
В записке допускается, что санкции против России могут продлеваться не единодушно, а квалифицированным большинством голосов, чтобы «значительно уменьшить риски, возникающие из гарантий, и сделать очень маловероятным, что гарантии будут использованы вопреки желанию гарантов».
Часть наличных, отмечается, необходимо будет потратить на погашение кредитов ERA (Extraordinary Revenue Acceleration – инициатива G7, предусматривающая предоставление Киеву финансовых ресурсов за счет прибылей от замороженных активов России).
«Это оставит примерно 140 миллиардов евро чистого финансирования для Украины», – сказано в документе.
Репарационный заем будет выплачиваться Украине траншами. Euroclear будет высвобождать остатки наличных постепенно.
«Выплата траншей будет осуществляться при предварительно согласованных условиях. Часть кредита будет связана с Европейским оборонным сотрудничеством, опираясь на инициативу SAFE. Часть средств кредита также может быть использована для покрытия бюджетных потребностей», – резюмировано в записке.
Идею репарационного займа Киеву, основанного на остатках денежных средств российских активов, замороженных на Западе после вторжения РФ в Украину в 2022 году, предложила 10 сентября президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен