- Ольга Смирнова
- Би-би-си
Автор фото, Getty Images
Британское правительство планирует обязать избирателей предъявлять при голосовании удостоверение личности с фотографией. Это серьезное изменение правил: последний раз удостоверения личности для голосования были нужны в 1950-х годах.
Сейчас на выборах в Великобритании (за исключением Северной Ирландии) не нужно показывать никакого удостоверения личности. Избиратели голосуют по почте или приходят на участки, где просто говорят свои имя, фамилию и адрес.
Предыдущая попытка ввести удостоверения личности в Британии в начале 2000-х закончилась провалом. И сейчас многие противятся введению такого закона.
Русская служба Би-би-си рассказывает, почему британцы так не любят показывать свои документы.
Два миллиона жителей без паспортов
Цель нового законодательства — предотвратить возможные подтасовки на выборах. Однако противники нововведения сомневаются в том, что это настоящая причина.
"Если бы министры стремились к более справедливой системе голосования, они бы не стали создавать новые препятствия для него. Они бы наоборот облегчили бы этот процесс" — заявила Грейси Брэдли, представитель независимой организации Liberty, защищающей права человека в Британии.
По официальной статистике, сейчас примерно у 2 миллионов британцев нет ни одного документа с фотографией, подтверждающего удостоверение личности.
Автор фото, Getty Images
"Новый закон фактически лишает права голоса тех, кто не сможет позволить себе оформить такой документ, — говорит Марша де Кордова, член британского парламента от Лейбористской партии. — Это будут, в основном, женщины, чернокожее и азиатское население, этнические меньшинства, инвалиды и бедняки".
Явка, но не тех
В 2015 году суд отстранил от должности главу лондонского района Тауэр-Хэмлетс Алибора Чудхури по обвинению в махинациях на выигранных им выборах — с помощью голосования по почте и с привлечением мигрантов, которые не имели права голоса.
Автор фото, Getty Images
В декабре 2016 года британский консервативный политик Эрик Пиклз написал доклад по итогам этих событий. И среди мер, которые он предложил, была обязательная идентификация личности голосующего.
Критики того доклада настаивали, что нарушений было не так много, чтобы требовать столь радикальной меры.
Более того, в 2019 году в Британии проходило несколько всеобщих и местных выборов, а также выборы в Европейский парламент. Тогда лишь два человека были осуждены за мошенничество в ходе их проведения.
Удостоверение ущемления личности
Удостоверения личности, аналог российского внутреннего паспорта, существовали в Британии во время Второй мировой войны и до начала 1950-х годов.
Уинстон Черчилль отменил их, когда его переизбрали премьером в 1952 году.
Автор фото, Getty Images
Он не любил обязательные удостоверения личности — они ассоциировались у него с социалистической системой, где роль карательных и правоохранительных органов была в разы больше. И он не хотел, чтобы силовые структуры Великобритании обладали чрезмерным влиянием.
"Во время войны необходимость удостоверений личности объяснили соображениями безопасности. Люди мирились с ущемлением свободы в обществе из-за этого", — рассказывает Мартин О'Нил, профессор политической философии Йоркского университета.
Профессор О'Нил вспоминает одну из знаменитых британских кинокомедий "Паспорт в Пимлико", вышедшую в прокат в 1949 году. В ней рассказывается, как Пимлико, один из районов Лондона, провозглашает независимость от Британии. Профессор говорит, что он отражает что-то очень глубокое в национальной психологии британцев, которые свою личную свободу ценят очень высоко.
Одна из знаменитых сцен в фильме показывает ликующий паб, где перестали действовать законы об ограничении на продажу алкоголя. "Это рассказ об обществе, которое хочет вернуть существовавший до войны образ жизни без ограничений со стороны властей", -объясняет О'Нил.
Обоснуйте ваши ограничения
Идея вернуть удостоверения личности появилась в конце 1990-х — начале 2000-х годов, когда у власти были лейбористы во главе с Тони Блэром.
Тогда у идеи было очень много противников, оппоненты Блэра указывали на то, что это очень дорогой проект. В 2007-м лейбористы проиграли выборы — и идея быстро забылась.
Автор фото, Getty Images
"Британцы полагают себя частью культуры, которая ценит свободу индивидуума", — говорит Русской службе Би-би-си Халлвард Лиллехаммер, профессор философии из Лондонского университета Биркбек. — Государство не вмешивается в твои дела и не создает препятствий в твоей жизни".
Профессор О`Нил говорит, что британцы платят налоги, выполняют законы — и считают это максимумом, который может позволить себе государство, вмешиваясь в их жизнь. А что касается ограничений: государство обязано их обосновать и оправдать.
"Простые граждане в форме"
Другая главная претензия противников того, чтобы у каждого человека был свой документ — его обязательно начнет требовать полиция при любом подозрении, а это значит, что роль полицейского станет больше, чем роль обычного гражданина.
Автор фото, Getty Images
В Британии работа полиции еще с XIX века строится на принципе "policing by consent" то есть, поддержание порядка с согласия населения и с его поддержкой.
"Полицейские — это простые граждане в форме. У них такие же привилегии как у обычных людей, и они обязаны следовать тем же правилам, что и обычные люди", — объясняет профессор О`Нил.
"Очень ценная часть британской культуры: если ты не нарушаешь закон, ты не обязан предъявлять документы представителям государства", — говорит профессор философии Лиллехаммер.
Таким образом, необходимость предъявлять полицейским удостоверение личности с фотографией, по мнению противников нового законодательства, идет вразрез с основным принципом работы полиции.
Начиная с 1960-х годов полицию и так часто обвиняли в нарушениях основных гражданских свобод. Здесь отлично помнят жесткие разгоны митингов бастовавших в 1980-х шахтеров и рабочих. Полицию обвиняют в том, что своими жестокими действиями они провоцировали беспорядки в районах, где живут этнические меньшинства — так было, например, в лондонском районе Брикстон в 2011 году.
Последний громкий скандал произошел в марте 2021 года, когда полиция применила силу к мирным демонстрантам, которые собрались на акцию памяти Сары Эдвардс — жительницу Лондона убил полицейский.
- "Нельзя волочить женщин по земле". В Британии возмущены разгоном акции памяти Сары Эверард
"Все эти эпизоды напоминают британцам о том, что нужно быть очень осторожными, прежде чем расширять полномочия полиции", — говорит О'Нил.
Шанс для консерваторов
Правительство обещает, что когда появится требование предъявлять на выборах удостоверение личности, избиратели могут подать заявление на такой документ бесплатно.
Во время пилотного проекта в 2019 году в некоторых районах Великобритании избирателей просили предъявлять удостоверение личности с фотографией. Оказалось, что молодые избиратели, а также представители этнических меньшинств плохо знали о новых требованиях — и не озаботились заранее получением такого документа.
- Похищение домашних животных станет в Англии уголовно наказуемым
- Наказание Диккенсом. Британский суд приговорил ультраправого экстремиста к изучению классики
- Британия на изоляции. Как приложение для отслеживания коронавирусных контактов парализует жизнь в стране
В адрес премьер-министра Бориса Джонсона зазвучали обвинения в том, что правительство хочет лишить именно эти группы людей права голосовать, потому что среди них сторонников консерваторов мало.
"Это полная ерунда. Мы хотим лишь защитить демократию, прозрачность и справедливость на выборах", — заявил Борис Джонсон на одной из пресс-конференций, когда журналисты спросили его о возможном преимуществе на выборах.