Как сообщает «сербский экономист», первая группа заключенных из Дании должна прибыть в Косово в апреле 2027 года, сообщил директор Косовской исправительной службы Исмаил Дибрани в интервью Ekonomia Online. Речь идет о реализации соглашения, по которому Дания получит возможность использовать до 300 мест в исправительном учреждении в Косово для исполнения датских приговоров.
Важная деталь: речь идет не о гражданах Дании, а преимущественно об иностранцах, осужденных в Дании и подлежащих высылке после отбытия срока. Датские граждане, осужденные за терроризм или военные преступления, а также заключенные с психическими заболеваниями не должны направляться в Косово.
Учреждение будет работать по модели совместного управления: им будут руководить датский губернатор и косовский директор.
Финансовая часть сделки построена по арендной модели. Договор предусматривает ежегодную плату в размере 15 млн евро после полной адаптации объекта под 300 мест, а также первоначальный платеж в размере 5 млн евро на переходный период. В публичных сообщениях общий объем сделки оценивается примерно в 210 млн евро на десятилетний период.
Для Дании это способ разгрузить переполненную пенитенциарную систему и уменьшить нагрузку на тюрьмы и персонал. Для Косово-источник бюджетных средств, возможность модернизировать собственную исправительную систему и получить доступ к датским практикам управления тюрьмами.
При этом проект остается противоречивым. Правозащитные организации ранее предупреждали, что подобные схемы могут создавать риск «аутсорсинга» ответственности при условии содержания.
Такая практика в Европе не нова. Ранее Бельгия и Норвегия арендовали места в тюрьмах Нидерландов: Бельгия использовала тюрьму в Тилбурге в 2009–2016 годах, Норвегия — места в Нидерландах в 2015–2018 годах.
Отличие датско-косовской модели заключается в том, что она переносит исполнение части приговоров за пределы ЕС и фактически связывает уголовную политику с миграционной: в Косово должны направляться заключенные-иностранцы, которые после отбытия срока не должны оставаться в Дании. Это делает проект не просто техническим решением по нехватке камер, а политическим сигналом о более жестком подходе Копенгагена к иностранным осужденным.
Правовой статус Косово остается спорным. Приштина провозгласила независимость от Сербии 17 февраля 2008 года. Международный суд ООН в 2010 году пришел к выводу, что сама декларация независимости не нарушила международное право, однако это не означало автоматического признания Косово всеми государствами.
Сербия не признает независимость Косово и считает его своей автономной областью Косово и Метохия. В международных документах ЕС часто используется формула «Kosovo *» с оговоркой, что это обозначение не определяет позицию относительно статуса и соответствует резолюции Совбеза ООН № 1244 и заключению международного суда ООН.
Косово признали США, большинство стран ЕС и более 100 государств-членов ООН, однако оно не является членом ООН из-за сопротивления Сербии и ряда других государств. Среди великих держав, которые не признают независимость Косово, — Китай, Индия, Россия, Украина, Бразилия, ЮАР, а внутри ЕС — Испания, Греция, Кипр, Румыния и Словакия.