правозащитники ООН сообщают о резком росте числа жертв среди мирного населения; участились и случаи повреждения гражданской инфраструктуры.
Доклад, подготовленный Мониторинговой миссией ООН по правам человека в Украине, охватывает период с 1 февраля по 31 июля 2021 года. За отчетный период 15 мирных жителей погибли и 47 получили ранения – на 51 процент больше, чем за предыдущие шесть месяцев.
Эта тенденция продолжается и сегодня: за последние три недели в результате активных боевых действий пострадали еще 16 гражданских лиц – двое погибли и 14 получили ранения. Показатели августа и сентября – самые высокие с июня 2020 года, отмечают авторы доклада.
Обстрелы из артиллерийского и стрелкового оружия должны прекратиться
«Обстрелы из артиллерийского и стрелкового оружия должны прекратиться – мы призываем все стороны конфликта в полной мере реализовать меры по усилению режима прекращения огня», – сказала глава Мониторинговой миссии Матильда Богнер, представляя сегодня документ.
Она напомнила, что нынешней вспышке предшествовал период относительного затишья – стороны выполняли условия соглашения о прекращении огня. Богнер призвала вернуться к режиму перемирия. «Если это было сделано однажды, это можно сделать снова», – добавила она.
Линия соприкосновения
Число пересечения линии соприкосновения на востоке Украины сократилось на 95 процентов – ограничения ввели в основном вооруженные группы, объясняя свое решение борьбой с пандемией. «Из-за этих ограничений, установленных самопровозглашёнными «республиками», люди не могут видеться со своими семьями», – сказала Богнер.
Чтобы попасть по ту сторону линии соприкосновения местные жители теперь дважды переходят государственную границу, проложив путь через территорию соседней России. Правительство Украины пошло навстречу людям, оказавшимся в сложном положении, и приняло закон, освобождающий от административных взысканий гражданских лиц, пересекших границу «по гуманитарным причинам». Авторы доклада высоко оценили это решение Киева, назвав его «позитивным шагом».
Положение жителей востока Украины
По словам главы Мониторинговой миссии, население по обе стороны линии соприкосновения жалуются на перебои с водоснабжением, плохие дороги и отсутствие возможности получить медицинскую помощь и воспользоваться общественным транспортом. «Предоставление данных услуг населению, пострадавшему от конфликта, должно быть приоритетом», – считает Богнер.
Из-за этих ограничений, установленных самопровозглашёнными «республиками», люди не могут видеться со своими семьями
Авторы доклада обеспокоены «указом» де-факто властей самопровозглашенной «Донецкой народной республики», позволяющим экспроприировать частное недвижимое имущество, которое считается брошенным или выморочным (если владелец скончался). По их мнению, из-за этого внутренние переселенцы могут в дальнейшем лишиться возможности получить компенсацию или вернуться домой.
В докладе также утверждается, что на территории, контролируемой самопровозглашенной «Луганской народной республикой», людей вынуждают принимать гражданство России, угрожая в противном случае сокращением зарплаты или увольнением. Правозащитники считают, что подобная практика может быть приравнена к дискриминации и противоречит международному праву.
Задержания
В докладе задокументированы 12 случаев задержания сотрудниками правоохранительных органов лиц, предположительно связанных или являющихся членами самопровозглашенных «республик», в нарушение международных стандартов и национального законодательства.
В Управлении ООН по правам человека также отслеживают ход расследования заявлений о пытках и жестоком обращении в Алексеевской исправительной колонии в Харькове и выражают обеспокоенность в связи с сообщениями о мести заключенным, которые жаловались на пытки.
На территории, контролируемой вооруженными группами, за отчетный период Управление ООН по правам человека зафиксировало 13 случаев произвольного задержания в связи с конфликтом; одиннадцать лиц все ещё находятся под стражей.
«5 августа нам был предоставлен конфиденциальный доступ к двум женщинам и двум мужчинам в луганском СИЗО. Мы приветствуем этот шаг и надеемся, что у нас будет постоянный доступ к лицам, содержащимся там под стражей. Мы также призываем обеспечить такой доступ на территории, контролируемой самопровозглашенной «Донецкой народной республикой», – сказала Богнер.
Другие нарушения прав человека
Правозащитники считают, что решение Совета национальной безопасности и обороны Украины, которые привели к закрытию телевизионных каналов и ограничению доступа к онлайн СМИ, «не соответствуют международным стандартам права на свободу выражения мнения».
В докладе сообщается о 22 случаях угроз и нападений на представителей прессы, ЛГБТ-сообщества и этнических меньшинств. За отчетный период также был задокументирован 21 случай риторики ненависти, шесть из которых были направлены против представителей народности рома и еще шесть – против ЛГБТ-лиц.
В докладе подчеркивается, что на территории, контролируемой самопровозглашёнными «республиками», «царит атмосфера страха и самоцензуры». Критика ответственных лиц и участие в общественных делах по-прежнему «не приветствуются», при этом Управление ООН по правам человека зафиксировало три случая произвольного задержания лиц, высказывавших свое мнение в социальных сетях.
«Систематические серьезные нарушения прав человека на территории, контролируемой самопровозглашёнными «республиками», должны быть немедленно прекращены», – заявила глава Мониторинговой миссии ООН.
Ситуация в Крыму и Севастополе
По данным правозащитников ООН, в «Автономной Республике Крым и городе Севастополе, оккупированных Российской Федерацией», ограничивают право людей на мирные собрания. В докладе отмечается, что от этого, в числе других, пострадали и крымские татары – правоохранительные органы выносили предупреждения перед памятными для них датами.
«Эти и другие нарушения международного гуманитарного права и международного права прав человека, которые продолжает совершать Российская Федерация как оккупирующая держава, должны быть устранены», – призвала Богнер.
Она также сообщила, что 3 и 4 сентября после обысков, проведенных российскими правоохранительными органами в их домах в Крыму, были задержаны пять крымских татар.
Рекомендации правозащитников ООН
Доклад содержит ряд конкретных рекомендаций, связанных с устранением нарушений прав человека. Они адресованы украинским органам власти, самопровозглашенным «Донецкой народной республике» и «Луганской народной республике», а также Российской Федерации «как оккупирующей державе в Крыму».
В Управлении ООН оценили выполнение 344 предыдущих рекомендаций. Так, правительство Украины полностью выполнило 13 процентов рекомендаций УВКПЧ, частично выполнило 56 процентов и не выполнило 31 процент; Российская Федерация полностью не выполнила ни одной рекомендации УВКПЧ, частично выполнила три процента, и не выполнила 97 процентов; самопровозглашенные «республики» полностью выполнили три процента рекомендаций УВКПЧ, частично – 18 процентов, не выполнили – 79 процентов.
♦