Все государства-члены Европейского союза согласились открыть первый кластер переговоров о вступлении в ЕС с Украиной и Молдовой. Об этом 12 июня объявили президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и президент Европейского совета Антониу Кошта.
«На первой межправительственной конференции в понедельник мы откроем кластер» основы», ключевой в процессе присоединения. Он охватывает основные ценности и принципы, на которых построен ЕС, от верховенства права до сильных демократических институтов. Это-признание решимости, мужества и упорного труда, продемонстрированных обеими странами в продвижении реформ, даже перед лицом огромных вызовов», – говорится в заявлении.
Кипрское председательство в ЕС также официально объявило о проведении 15 июня межправительственных конференций с Украиной и Молдовой, на которых будет открыт первый переговорный кластер по вступлению в Европейский Союз.
Ранее сегодня несколько высокопоставленных дипломатов ЕС, не уполномоченных давать официальные комментарии СМИ, сообщили Радио Свобода, что после открытия первого переговорного кластера для Украины и Молдовы 15 июня ЕС может разделить их, отказавшись от совместного продвижения этих стран в переговорах о вступлении ввиду большего прогресса Молдовы в реформах.
По словам собеседников, после межправительственных конференций с Украиной и Молдовой для открытия первого кластера переговоров 15 июня обе страны могут двигаться переговорным процессом уже разными темпами.
«Мы ожидаем, что Молдова будет быстрее», — добавил дипломат, объяснив это меньшим размером страны, более компактной государственной системой и тем, что Молдова не находится в состоянии войны.
Идея разделить переговорные траектории Киева и Кишинева обсуждается в Брюсселе не впервые. Некоторые государства-члены предлагали такой подход еще в прошлом году, когда Венгрия блокировала открытие переговорных кластеров для Украины, о такой возможности в интервью Радио Свобода сообщала также еврокомиссар по вопросам расширения Марта Кос.
Тогда Еврокомиссия считала технически готовыми к открытию первого кластера как Украину, так и Молдову. Однако в Брюсселе решили не разделять двух кандидатов и продвигать их вместе, поскольку Украина оставалась заблокированной из-за позиции Будапешта.
Теперь, когда венгерская блокировка фактически снята, в ЕС все чаще подчеркивают принцип merit-based accession-продвижении кандидатов в соответствии с их собственными результатами в выполнении реформ.
В процессе вступления в ЕС страны-кандидаты проходят переговоры по 35 разделам законодательства Евросоюза, которые объединены в шесть тематических кластеров. Они охватывают все ключевые области государственной политики, от верховенства закона и государственного управления до внутреннего рынка, энергетики, сельского хозяйства и международных отношений.
Первым открывается кластер «основы», который считается самым важным во всем переговорном процессе. В первый кластер входят пять переговорных разделов:
— «Судебная система и основополагающие права»;
— «Правосудие, свобода и безопасность»;
— «Финансовый контроль»;
— «Государственные закупки»;
– «Статистика».
Фактически речь идет о независимости судебной системы, борьбе с коррупцией, прозрачном использовании государственных средств, честной конкуренции во время государственных тендеров и качестве государственной статистики.
Именно по этим показателям Еврокомиссия будет оценивать готовность Украины и Молдовы к дальнейшему продвижению переговорным процессом.
В отличие от других кластеров, «основы» открываются первыми и закрываются последними. Поэтому именно результаты реформ в этих сферах в значительной степени будут определять, смогут ли Украина и Молдова двигаться к членству в ЕС одинаковыми темпами.