Агентство Reuters 25 апреля опубликовало текст документа, как утверждается, представленного спецпредставителем президента США Стивом Виткоффом членам делегаций европейских стран на встрече в Париже 17 апреля, посвященной мирному урегулированию в Украине.
Агентство отмечает, что публикует текст без изменений. Официально его подлинность не подтверждена. Ранее различные СМИ со ссылкой на источники сообщали о ряде пунктов этого плана, текст Reuters подтверждает их сообщения.
В тексте указано, что он является «окончательным предложением» Соединенных Штатов Украине и России.
Среди условий, предложенных США, — постоянное перемирие и начало технических консультаций между сторонами. Как сказано в документе, Украина получит гарантии безопасности от «группы европейских государств и желающих неевропейских стран». При этом Украина должна отказаться от вступления в НАТО, но может добиваться вступления в ЕС.
Также в тексте говорится о том, что США де-юре признают российский контроль над оккупированным Крымом. Речь идет именно о признании со стороны США, а не Украины. При этом не объясняется, как США могли бы признать контроль России над Крымом, не признанный международным сообществом.
Также в документе сказано, что контроль России над Луганской областью и подконтрольными на данный момент России частями Херсонской, Запорожской и Донецкой областей Украины США признают де-факто, из Харьковской области Россия должна будет вывести свои войска. Украина также, как сказано в документе, должна вернуть себе контроль над Запорожской АЭС, но будет руководствоваться она США с распределением электроэнергии между обеими сторонами. Также сказано, что Украина должна получить свободу судоходства по Днепру и контроль над Кинбурнской косой.
В документе также говорится о снятии санкций с России и обеспечении полного восстановления Украины и получения ею финансовых компенсаций.
Президент Украины Владимир Зеленский неоднократно заявлял, что при готовности Украины идти на уступки она не готова де-юре отказываться от территорий, включая Крым. Заявление Зеленского о Крыме вызвало недовольство президента США Дональда Трампа, который дал понять, что не считает возможным возвращение Крыма под контроль Украины. При этом Трамп сказал, что от Украины не требуется признавать Крым российским.
В Киеве, однако, не соглашаются с подобным подходом. Как сообщает The Telegraph, в документе, подготовленном по итогам встречи в Лондоне, состоявшейся на этой неделе, сказано, что Украина возражает против признания российской аннексии Крыма другими странами. Также сказано, что Украина выступает против ограничений на свою армию и военную промышленность. В документе Reuters эта тема вообще не поднимается.
Непонятно, как относится Россия к предложениям США. Официально Москва по-прежнему требует передачи ей всей территории четырех областей Украины, об аннексии которых она ранее заявляла. При этом СМИ писали, что Владимир Путин готов отказаться от этого требования.
Украина, в свою очередь, заявляет, что согласна на прекращение огня и начало переговоров без предварительных условий.
Стив Виткофф 25 апреля прибыл в Москву на переговоры с Путиным. Будут ли в их основе предложения, изложенные в опубликованном документе – неизвестно.
Представители администрации Трампа и он сам неоднократно заявляли, что и России, и Украине придется пойти на уступки. Президент Владимир Зеленский назвал уступкой готовность Киева вести переговоры с Москвой.
Трамп и члены его администрации также заявляли о возможности выхода США из мирного процесса в случае, если стороны в ближайшем будущем не придут к согласию о прекращении огня.
В опубликованном 25 апреля интервью журналу Time Трамп, говоря о войне России в Украине, сказал, что прекращение огня «возможно и вполне вероятно». Он снова повторил тезис о том, что Крым «останется с Россией» и высказал мнение, что Владимир Зеленский это понимает. Трамп также отметил, что Украина не станет членом НАТО. На вопрос о том, почему не удалось достичь завершения войны за один день, как об этом говорил Трамп до выборов, президент США отметил, что это было преувеличение, на которое он пошел, чтобы подчеркнуть важность этого вопроса.