Саммит НАТО — это событие, к которому альянс готовится много месяцев и которое определяет его курс на годы вперед. Как правило, саммиты проводят один раз в два года. С нынешней встречей, которая пройдет 14 июня в штаб-квартире альянса в Брюсселе, связаны амбициозные цели — заложить основание для курса НАТО на целое десятилетие, до 2030 года.
Саммит Байдена и Путина
Главное внимание на саммитах НАТО всегда приковано к президенту США, ведь именно Вашингтон играет ключевую роль в оборонных возможностях Североатлантического альянса. В этот раз оно будет еще более пристальным из-за смены власти в Соединенных Штатах. Поэтому одной из центральных целей саммита станет согласование с новым президентом США Джо Байденом дальнейшего развития НАТО.
Джо Байден с супругой прибыл на саммит G7 в Великобританию
Встреча в Брюсселе станет лишь одной из остановок в турне Байдена по Европе. С 11-13 июня он принимает участие в саммите G7 в Великобритании, 15 июня проведет встречу с руководством ЕС, а днем позже встретится в Женеве с президентом России Владимиром Путиным.
На саммите НАТО обсудят «агрессивное поведение» РФ
Начиная с 2014 года, на каждом саммите НАТО Россия является одной из топ-тем. Также будет и в этот раз. Генеральный секретарь альянса Йенс Столтенберг отметил 11 июня на пресс-конференции, посвященной предстоящему заседанию, что лидеры 30 стран НАТО обсудят «агрессивное поведение России». Каких-либо кардинальных изменений курса НАТО в отношении Москвы обозреватели не ожидают. Судя по официальным заявлениям в Брюсселе, эта политика и далее будет идти по «двум колеям»: укрепление обороны и сдерживания, а также попытки вести диалог.
Йенс Столтенберг
Ясно, что встреча Байдена и Путина формально не значится в повестке дня саммита НАТО. При этом собеседники DW ожидают ее обсуждения. Брюссельский эксперт Германского фонда Маршалла Соединенных Штатов Бруно Лете уверен, что Байден уже определился со своими целями на встрече с Путиным и проинформирует о них своих союзников по НАТО.
А вот эксперт брюссельского аналитического центра Friends of Europe Джейми Ши указывает на политический символизм того, что встреча с президентом РФ будет последней в серии встреч Байдена в Европе: «Так что он будет говорить с Путиным, полагаясь на единство, которого он достигнет в G7, НАТО и с ЕС». Ши уверен, что Байден будет намного более реалистичным в своих ожиданиях от России, чем оба его предшественника — Дональд Трамп и Барак Обама. «Он знает, что идти авансом на уступки не убедит Путина изменить или смягчить свое поведение», — отмечает эксперт.
Почему Украину не пригласили на саммит НАТО
В отличие от предыдущего саммита НАТО, в этот раз Украину не пригласили участвовать во встрече. Хотя такое решение привлекло внимание, политической подоплеки в нем нет. Ведь в саммите не будет участвовать ни одна третья страна, включая Грузию и двух ближайших партнеров альянса — Финляндию и Швецию. И для этого есть несколько причин.
Первая из них состоит в том, что этом первый саммит НАТО с Байденом. Определять свой дальнейший путь в альянсе предпочитают между собой. Подобное случилось и в 2017 году, когда Трамп впервые посетил НАТО. Тогда на встречу глав государств и правительств, которой не придали статус саммита, также не пригласили партнеров. Исключением стал только премьер Черногории, ведь эта страна находилась уже на пороге членства и формально вступила в альянс спустя две недели. А вот уже на саммит 2018 года пригласили и Украину, и Грузию.
Еще одна причина является практической. При обилии саммитов в календаре турне Байдена по Европе, на заседание НАТО отвели один день. В таком случае для участия партнеров времени просто не будет.
Что Украина получит на саммите НАТО вместо ПДЧ?
И все же Украина будет играть важную роль на заседании в Брюсселе. Показательным стало то, что Столтенберг обсудил 10 июня с Зеленским предстоящий саммит и заверил Украину в поддержке. Генсек ожидает, что лидеры стран альянса подтвердят решение саммита в Бухаресте в 2008 году, где Киеву и Тбилиси пообещали в будущем членство в НАТО.
Украинское руководство своего главного желания от саммита никогда не скрывало: получить План действий по членству (ПДЧ) . Впрочем, уже очевидно, что в этот раз ни Киев, ни Тбилиси его не получат. «Это не означает, что Украина вообще не получит ПДЧ. Она просто не получит его сейчас», — говорит Бруно Лете.
Владимир Зеленский и Владимир Путин
В Киеве понимают, что Украине сейчас не дадут ПДЧ. Вместо этого Зеленский избрал стратегию добиваться того, чтобы вопрос пути к членству обсуждали в НАТО. «Уже около семи лет Украина стучится в двери НАТО. Может сейчас пришло время прекратить стучать и начать толкать эти двери. Так что я согласен со стратегией Киева… Ты просишь много, чтобы получить что-то», — отмечает Лете.
Судя по всему, с пустыми руками Украина после нынешнего саммита не останется. «Я ожидаю, что мы согласимся усилить способность НАТО тренировать вооруженные силы наших партнеров и усиливать их возможности (обороняться. — Ред.)», — заявил Столтенберг.
Как НАТО готовится к будущему
Генсек назвал нынешний саммит «поворотным моментом для нашего альянса и нашей коллективной безопасности». Он объяснил это тем, что НАТО приходится одновременно реагировать на множественные «угрозы и вызовы». Многие из них отсутствуют в нынешней стратегической концепции альянса, принятой в 2010 году.
В частности, в ней не упоминается Китай, ставший теперь одной из главных тем не только для США, но и для других членов НАТО. Столтенберг уверяет, что КНР не является «противником» альянса. Но сразу же добавляет: «Их оборонный бюджет уже второй по размеру, они много инвестируют в новые современные вооружения и располагают крупнейшим флотом в мире. И они не разделяют наши ценности». Главным открытым вопросом саммита обозреватели называют то, какой курс в отношении Китая изберет НАТО, ведь внутри нее есть разные взгляды на КНР.
Также на встрече планируют рассмотреть инициативу Столтенберга «НАТО 2030» и дать ему задание подготовить новую стратегическую концепцию, на текущее десятилетие. Утверждать ее будут уже на следующем саммите, в 2022 году.
Наконец, на встрече в Брюсселе хотят позаботиться, чтобы альянс сохранил свое технологическое преимущество. Для этого Столтенберг предложил запустить «акселератор оборонных инноваций» и создать фонд инноваций НАТО, который, в частности, будет вкладывать деньги в оборонные стартапы.