Предложение обнулить президентские сроки Владимира Путина — инструмент контроля за российскими элитами, считают опрошенные Би-би-си эксперты в США и Британии.
Такой сценарий может привести к дальнейшей конфронтации, но вряд ли резко изменит характер отношений России с Западом, уверены политологи.
Не сюрприз для Запада
Во вторник новости из Москвы не вызвали почти никакой реакции в западных столицах.
Отчасти это объясняется тем, что западные СМИ уделили мало внимания новостям из России, а политики обычно реагируют на публикации, сказал в интервью Русской службе Би-би-си Сэмюэл Грин, директор Института России в Королевском колледже Лондона.
По мнению Грина, в руководстве западных стран ожидали, что Путин останется у власти после 2024 года, а на каком посту — президента, председателя Госсовета или спикера Госдумы — этот вопрос некоторым наблюдателям кажется второстепенным.
Сейчас мировых лидеров больше волнует распространение коронавируса, рост цен на нефть и их влияние на экономику и мировые рынки.
«Я думаю, что министерства иностранных дел и правительства на Западе ожидали, что Путин так или иначе останется у власти», — соглашается Бен Нобл, доцент Школы славянских и восточноевропейских исследований Университетского колледжа Лондона.
Контроль за элитами
Кремль давно использует неопределенность как инструмент управления элитами, объясняет Нобл.
Исследования показывают, что авторитарные лидеры больше беспокоятся о контроле за элитами, чем о настроениях в народе. И внезапные повороты российской политики последних месяцев могут означать, что за кулисами идет борьба между разными группами.
Возможно, именно эти разногласия выдвинули на первый план идею о новом президентском сроке Путина, считает эксперт.
«Какие бы планы ни строились вокруг поправок в Конституцию, они не решили для Путина и его окружения основной вопрос — могут ли они рассчитывать на лояльность и стабильность элиты российского общества», — считает Юваль Вебер, заведующий отделом изучения военной и политической стратегии России в центре Крулака при Университете морской пехоты США.
«Речь Путина означает, что он вернулся к ручному управлению как единственному способу гарантировать стабильность в верхах», — сказал Вебер в интервью Русской службе Би-би-си.
Хотя на Западе ожидали, что Путин сохранит власть, эксперты и академики не думали, что за ним останется пост президента, признается Грин из Королевского колледжа.
«В то же время здесь, наверное, нечему удивляться, — говорит эксперт. — Из текста конституционных поправок следует усиление позиций президента, и сложно представить, чтобы Путин мог занять другой пост».
Сейчас все указывает на то, что Путин собирается участвовать и в выборах 2024 года, считает Грин.
«Если посмотреть на то, как он действовал в течение последних 20 лет, то он обычно не отказывался от возможностей увеличить свою власть», — добавляет он.
Автором поправки, разрешающей действующему президенту России избираться после 2024 года, стала Валентина Терешкова
Нобл из Университетского колледжа Лондона, однако, подчеркивает, что с уверенностью говорить о новых президентских сроках для Путина еще рано.
По его мнению, возможен сценарий, при котором Путин откажется от участия в выборах 2024 года. В этом случае поправка об обнулении сроков даст президенту пространство для маневра, в том числе и возможность сделать «великодушный жест».
Нобл добавил, что голосование в Госдуме во вторник выглядело тщательно срежиссированным представлением.
Однако эксперту показалось, что не все участники процесса хорошо играли свои роли — так, спикер Вячеслав Володин даже не стал изображать удивление, когда Валентина Терешкова предложила свою поправку.
«Получилась вялая театральная постановка», — заключает Нобл.
Без шансов на потепление
Если в 2024 году Путин снова выдвинется в президенты, это поставит западные правительства и корпорации перед выбором, говорит Грин. Даже те, кто предпочитал поддерживать хорошие отношения с Россией и надеялся на перемены, поймут, что в 2024 году ничего не изменится.
И тогда придется выбирать из двух вариантов: договариваться с Москвой, не дожидаясь перемен, или совсем отказаться от сотрудничества, потому что в нынешних условиях оно не имеет смысла.
«Западные правительства последовательно продолжали считать Россию важным игроком и надеяться на выход из кризиса. Однако выход из кризиса предполагает взаимные уступки, — считает Грин. — Западные правительства могут тихо пойти на уступки в вопросе конфликта в Донбассе, санкций или «Северного потока». Однако они должны получить что-то взамен, иначе политически это будет неприемлемо».
«Вопрос в том, есть ли желание или расчет со стороны Путина и его команды, чтобы дать западным правительствам серьезные основания для улучшения отношений. Сейчас все указывает на то, что Москва не готова ни к каким уступкам».
Западным правительствам после 2024 года придется либо договариваться с Москвой, не дожидаясь перемен, либо совсем отказаться от сотрудничества, считает эксперт
Две политики Вашингтона
«Президент Трамп и так не критикует Россию, а сейчас он занят борьбой с коронавирусом, проблемами на южной границе США и отношениями с Китаем», — говорит Вебер из Университета морской пехоты США.
Новости из Москвы — в самом конце его списка приоритетов, и никакого серьезного ответа от президента и госсекретаря не будет.
«Каждый президент [США] начинает свой срок с желанием выполнить одно [важное обещание], и вскоре он понимает, что для этого нужно работать с Россией. Клинтон хотел расширения НАТО, Джордж Буш-младший — экспорта демократии, Обама — нераспространения [ядерного оружия]».
Трамп хотел вывести американские войска с Ближнего Востока, и он по-прежнему пытается этого добиться. А для этого ему нужна поддержка России, считает эксперт.
Однако если президент и его команда проводят мягкую политику в отношении России, то чиновники на всех остальных уровнях правительства настроены максимально жестко, говорит Вебер.
Обнуление президентских сроков Путина лишь утвердит американский истеблишмент, в первую очередь конгресс, в мысли, что с Россией невозможно договариваться, потому что Путину нельзя доверять.