Возможно, именно на такой встрече премьер, руководители экономического блока правительства и НБУ обсуждали ситуацию в экономике
На инициированном президентом внеочередном заседании парламента в среду одним из главных вопросов будет оценка деятельности правительства и, в частности, в отношении экономики.
Еще в начале года в обнародованных украинскими СМИ аудиозаписях разговора, якобы, при участии премьер-министра, руководителей экономического блока правительства и НБУ, речь шла о том, что президенту Зеленскому надо дать адекватный ответ на критику экономической политики правительства.
Участник разговора с голосом, похожим на голос премьер-министра Алексея Гончарука, перечислял аргументы критиков правительства и спрашивал у других участников разговора, что можно ответить, в частности, на такие упреки:
«Реформаторы эти, так сказать, «соросята» ухандохали экономику. Были крепкие хозяйственники, при них было 4,6 (процентов роста ВВП. — Ред.). Пришли «соросята» — экономика растет 2 и вниз. И ты ничего никому не докажешь», — говорит голос, похожий на голос Алексея Гончарука.
«И вот это все в совокупности создает у президента ощущение, что ситуация контролируема», — жалуется он.
Алексей Гончарук не подтверждал, но и не опровергал подлинность записи. Однако через несколько дней после «слива» в СМИ пошел к президенту с заявлением об отставке.
Тогда президент ее не принял. Но уже через месяц разговоры о возможности отставки премьера возобновились.
Свежая статистика за первые два месяца года лишь подтвердил тенденции, о которых говорили участники «подслушанной встречи, а обозреватели предостерегали еще в конце прошлого года. Падение промышленного производства, которое «тянет» вниз и общий показатель ВВП, а также недовыполнение бюджета — среди самых заметных.
Действительно ли в экономике проблемы и виноват в этом действующее правительство?
«Курс правильный, но люди не чувствуют»
Председатель политсовета партии «Оппозиционная платформа — По жизни» Виктор Медведчук считает, что нынешнее правительство ведет страну к «экономическому краху».
Лидер «Батькивщины» Юлия Тимошенко утверждает, что данные о выполнении бюджета в первые два месяца года, а также падение промышленного производства «с момента прихода нового президента к власти» свидетельствуют о «хаос и бардак, неспособность руководить страной».
Претензии к правительству Алексея Гончарука в области экономики имеют даже и в пропрезидентской фракции «Слуга народа».
«(На внеочередном заседании) поставим конкретный вопрос: как так произошло, что курс, который выбрало 73% населения, … правильный, но по факту в карманах люди не чувствуют это, в платежках люди не чувствуют это, в системных реформах люди не чувствуют это», — заявил заместитель председателя фракции Александр Корниенко.
Он также назвал сферы, где, по мнению «Слуг народа», реформистские идеи нового правительства не сработали.
Среди них — «идея укрупнения министерств», когда до министерства экономики присоединили министерство аграрной политики.
Кроме того, представитель «Слуги народа» не исключил и возвращения отдельного министерства, которое будет заниматься промышленной политикой.
Что показывает статистика?
Во втором квартале прошлого года, когда, собственно, в Украине прошли президентские выборы и президентом стал Владимир Зеленский, экономика страны выросла на 4,6%.
В третьем квартале, когда состоялись парламентские выборы и на основе пропрезидентской политической силы «Слуга народа» было сформировано монобільшість в парламенте и новое правительство, рост украинского ВВП был уже на пол процента меньше.
В четвертом квартале, на который пришлось большинство ключевых решений нового парламента и правительства, роста экономики замедлился до 1,5%.
Все это время — от мая прошлого года — особенно плохие показатели демонстрирует украинская промышленность.
Если в апреле 2019 года промышленное производство выросло более чем на 5%, то в октябре оно уже упало на 5%. Под конец года падение ускорилось и в декабре 2019 года уже составил 8,3%.
UNIANДинаміка промышленного производства
2019 год
-
+ 5%апрель 2019
-
— 5%октябрь 2019
-
-8.3%декабрь 2019
Источник: Государственная служба статистика
Всего за 2019 год промышленное производство сократилось на 1,8%, тогда как в 2018 выросло на 1,1%.
В новом году тренд к падению промышленности сохранился — в январе 2020 падение до января 2019 превысило 5%.
Однако в разгар споров относительно эффективности работы правительства Гончарука, особенно в области экономики, Государственная служба статистики сообщила о пересчете динамики промышленного производства. Если ранее в расчетах «базовым» был 2010 год, то теперь «базой» стал 2016, когда украинская экономика едва начинала оправляться от кризиса и падения за аннексию Крыма и конфликт на Донбассе.
В Госстатистики такие изменения назвали плановыми, но они позволили несколько улучшить показатели, на которые обратили внимание политики и общество. Например, итоговый показатель 2019 года с «минус» 1,8% улучшилось до «минус» 0,5%.
Но если о глубине падения промпроизводства можно спорить, ссылаясь на базы для сравнения, то некоторые другие показатели также свидетельствуют, что экономика работает хуже, а значит, меньше получает бюджет страны.
В январе этого года доходы бюджета были на 7% меньше, чем в январе 2019 года, и на 21,5% меньше план.
В феврале бюджет недополучил 6,3% от плановых доходов общего фонда бюджета.
При том, что налоговики перевыполнили план, таможенники — существенно недовиконували. В феврале поступления от Государственной таможенной службы были недовыполнены почти на 22%.
Сейчас уже очевидно, что «первый не ночной бюджет» на 2020 год, быстрым принятием которого так гордилось правительство Гончарука, придется пересматривать.
Что говорят в правительстве?
Зависимость от цен на украинский экспорт на внешних рынках, укрепление гривны и теплая зима — так сам премьер Алексей Гончарук очерчивал причины неурядиц в экономике.
«Как это не парадоксально, но энергетика — это также промышленность, ну, по крайней мере она так учитывается, — объяснял премьер в интервью «Украинской правде».
«И поэтому то, что погода такая теплая, приводит к тому, что меньше электроэнергии производится и потребляется, как следствие — меньше сжигается топлива. Ну, то есть все это ВВП, это нужно понимать», — отмечал он.
Руководители минэкономики и минфина также назвали примерно одинаковые причины замедления промпроизводства и уменьшение доходов бюджета. Главная причина, на взгляд чиновников, так же, как и премьера, — теплая зима.
Министр экономики Тимофей Милованов назвал среди причин падения промышленного производства и сокращения спроса на энергоресурсы за теплую зиму, снижение цен на черные металлы на мировых рынках, недостаточные объемы и высокую стоимость кредитования, а также проведения модернизации, к которой, по данным министра экономики, прибегли промышленные предприятия в 2019 году.
Министр финансов Оксана Маркарова среди причин уменьшения доходов бюджета назвала теплую зиму и низкие цены на газ и другие энергоносители. Это, в свою очередь, обусловило более низкие поступления от импорта. А через укрепление гривны эти поступления оказались еще меньшими.
Вместе с тем, министр экономики и министр финансов публично высказали различные взгляды на пути преодоления кризисных явлений. Их дискуссия относительно того, нужно ли поддерживать промышленность за счет государства, состоялась прямо в Facebook.
Тимофей 
Тимофей
Что говорят эксперты?
«Все разговоры о падении экономики является манипуляцией», — считает инвестиционный банкир Сергей Фурса.
В своем сообщении на Facebook он отмечает, что промышленное производство дает лишь 20% украинского ВВП.
«Мы уже не в ХІХ веке, когда промышленность означала все. Так, промышленное производство падает, это неприятно. Но что драйвить падение промышленного производства?» — спрашивает эксперт.
И отвечает: «В первую очередь, металлургия. Но не может же правительство поддерживать эту отрасль напрямую за счет средств украинских налогоплательщиков, тем более, что владельцы металлургических заводов — не самые бедные в Украине люди».
Вторая составляющая неутешительных цифр, по мнению Сергея Фурсы, — теплая зима, которая означает меньшее производство тепла и электричества:
«Что должно было бы сделать правительство в этой ситуации? Организовать ледниковый период, чтобы статистика не испортилась? Или топить так, как будто за окном минус 20?» — иронизирует он.
Предсказать, а тем более спланировать погоду действительно тяжело, и доходы бюджета действительно уменьшились за теплую зиму, — говорит старший экономист Центра социально-экономических исследований CASE Владимир Дубровский.
Он так же утверждает, что в XXI веке развитие промышленности нельзя отождествлять с развитием всей экономики, которая растет больше за счет технологий и услуг.
Но где действительно была проблема с экономической политикой, так это с резким и существенным укреплением курса гривны, считает эксперт.
«Думаю, в конце в правительстве и Нацбанке это выяснили, признали ошибку, но уже было поздно, потому что оно уже ударило и по доходам бюджета, и по промышленности, поскольку украинские товары становятся неконкурентоспособными на внешнем и на внутреннем рынках».
Такая ошибка, по мнению Владимира Дубровского, произошла из-за того, что правительство Гончарука самом деле оказался при власти без четкой стратегии и программы действий.
При этом, говорит экономист, озвученная премьером цель — увеличить украинский ВВП на 40% за 5 лет — является, скорее, популярным лозунгом, а не настоящей стратегией.
К тому же, говорит экономист, промышленники, которые построили свой бизнес не на остатках советских промышленных предприятий, а «с нуля», выдвигают к власти те же требования, что и другие — малые и большие — предприниматели. Отсутствие давления силовых структур, возможность защитить себя и свой бизнес в суде, стали и равные правила игры для всех — эти условия давно известны, и именно в этом прогресса не было.
«Есть впечатление, что эпизод с укреплением гривни создал понимание, что надо иметь какую-то стратегию. Но если выводом будет привлечение таких кадров, как Тигипко или Хорошковский, это будет полная катастрофа. Они хоть и умеют мыслить стратегически, но это будет стратегия возврат в прошлое», — считает Владимир Дубровский.
Хотите получать самые важные новости в мессенджер? Подписывайтесь на наш Telegram или Viber!