Еврокомиссия представила дорожные карты для четырех стран — лидеров переговорного процесса: Черногории, Албании, Молдовы и Украины. В документах указаны результаты, которых необходимо достичь в переговорах о вступлении этих стран в ЕС к концу 2027 года.
Украине предстоит открыть два последних переговорных кластера, выполнить промежуточные критерии по главам о верховенстве права и затем предварительно закрыть ряд отдельных глав.
При этом график не предопределяет исход переговоров: их темп будет зависеть от того, насколько успешно Украина выполняет требования для вступления.
«Дорожная карта — динамичный документ, который Комиссия будет регулярно обновлять с учетом прогресса Украины… Продвижение в соответствии с обозначенным в ней графиком будет зависеть от темпов реформ в Украине», — говорится в документе.
Еврокомиссия подтверждает, что Киев выполнил необходимые условия для открытия до конца этого года двух последних переговорных кластеров — «Зеленая повестка и устойчивая взаимосвязанность» и «Ресурсы, сельское хозяйство и сплоченность», — и призывает межправительственную конференцию по вопросам вступления приложить для этого все усилия.
Прежде чем предварительно закрывать переговорные главы, Украине необходимо завершить работу над промежуточными контрольными показателями по главам, связанным с верховенством права.
«Комиссия приветствует намерение Украины срочно и существенно ускорить сложные реформы в сфере верховенства права… чтобы достичь поставленных целей в первом полугодии 2027 года», — говорится в дорожной карте.
Для усиления поддержки Киева в этом вопросе создана специальная рабочая группа с участием представителей Украины и Еврокомиссии.
В документе также приведен ориентировочный график предварительного закрытия отдельных переговорных глав. Всего их 35, и пока не закрыта ни одна.
В первом полугодии 2027 года может быть предварительно закрыта глава об образовании и культуре. Во втором — главы об интеллектуальной собственности; социальной политике и занятости; предпринимательстве и промышленной политике; науке и исследованиях; внешних отношениях; общей внешней политике, политике безопасности и обороны. Всего — семь глав.
В аналогичной дорожной карте для Молдовы Еврокомиссия допускает предварительное закрытие в 2027 году значительно большего числа глав: девяти — в первом полугодии и 16 — во втором.
Таким образом, согласно ориентировочному графику, в 2027 году Молдова может предварительно закрыть 25 переговорных глав, а Украина — семь. Еврокомиссия пересмотрит график, если темпы реформ это позволят.
Молдова рассчитывает завершить переговоры о вступлении в ЕС в начале 2028 года, Украина — к концу того же года. В Еврокомиссии считают, что Кишинев может достичь своей цели, сохранив нынешние темпы реформ, тогда как Киеву необходимо ускориться.
«Молдове не нужно ускоряться — ей важно сохранять нынешний темп. Если это удастся, ее цель вполне реалистична. Цель Украины амбициозна и станет достижимой, если стране удастся ускорить реформы», — пояснил высокопоставленный представитель ЕС в Брюсселе.
Подготовка к вступлению, как отмечается в документе, должна сопровождаться постепенным более глубоким включением Украины в политику, программы, системы, агентства и рабочие структуры Евросоюза еще до получения членства.
«Это поможет Украине сблизиться с ЕС и единым рынком еще до вступления… Дальнейшие направления сотрудничества будут определены в рамках диалога о постепенной интеграции, который начнется в первом квартале 2027 года», — говорится в дорожной карте.
Украина подала заявку на вступление в Евросоюз почти сразу после начала полномасштабного российского вторжения в 2022 году. Молдова сделала это вскоре после нее.
Открытие переговорных кластеров для Украины долгое время блокировала Венгрия при премьер-министре Викторе Орбане. Его преемник Петер Мадьяр также настаивал на расширении прав венгерского меньшинства в Закарпатье, в частности на гарантиях получения образования на родном языке. После того как Верховная рада приняла соответствующие законодательные изменения, Будапешт согласился на дальнейшее продвижение переговоров с Украиной.