Президент Беларуси, долгое время критиковавшийся Западом как «последний диктатор Европы», 11-12 ноября посетит Австрию по приглашению федерального президента Александра Ван дер Беллена.
Приглашение прозвучало полтора года назад. Почему Лукашенко воспользовался им только сейчас и изменилось ли отношение к нему в Европе?
«Австрия, Латвия и другие страны — это окно после всего того забора, который был вокруг нас выстроен. И более того: кое-кто санкции вводил. Поэтому нам приходится не то что заново, а уже на новом уровне, в новые времена прорубать эти окна и выстраивать дороги», — заявил Лукашенко, общаясь с журналистами в конце октября.
Упомянутые белорусским президентом европейские санкции за попрание прав человека и принципов демократии были сняты с Лукашенко и ряда его чиновников в 2016 году. После этого белорусский президент совершил визит в Италию и Ватикан и не раз отказывался от приглашений на мероприятия, организованные структурами ЕС. Белорусская сторона при этом заявляла, что не видит необходимости в визитах ради визита.
Почему Лукашенко сейчас понадобилась Европа?
Активизировать поиски экономических и политических партнеров Минск вынуждает напряженная ситуация в отношениях с традиционным союзником -Россией.
При обсуждении проекта бюджета в белорусском парламенте на минувшей неделе выяснилось, что 423,6 млн долларов Минск в наступающем году не получит из-за непродления Москвой договора о перетаможке российской нефти. Непродленное «Соглашение о сотрудничестве в нефтегазовой сфере» действовало с 2017 года, в соответствии с ним Россия компенсировала союзнику высокие (по мнению белорусской стороны) цены на газ возможностью зачислять в белорусский бюджет таможенную пошлину от 6 млн тонн российской нефти.
Еще около 240 млн долларов Минск потеряет в 2020-м из-за российского налогового маневра в нефтяной сфере, и эти потери также зафиксированы в проекте бюджета.
С ценами на газ пока не договорились, но, как отмечают эксперты в Минске, белорусам вряд ли стоит надеяться на благосклонность союзника, требующего углубления интеграции.
«Москва взяла за горло с этой так называемой продвинутой интеграцией. Белорусское руководство примерило на себя крымский сценарий, ощутило с холодком между лопаток, что в какой-то момент Кремль может абсолютно нецивилизованными методами действовать и на белорусском направлении. Поэтому усилия для того, чтобы разблокировать и нормализовать отношения с Европой и Западом, в последнее время белорусской дипломатией предпринимаются очень активно и последовательно», — отмечает минский аналитик Александр Класковский.
Визит в Австрию, по мнению Класковского, адресован в том числе и Кремлю.
«Были разговоры, что Лукашенко боится ехать в Европу, чтобы не раздразнить Путина. В Минске решили, что надо выехать — чтобы не злословили по поводу зависимости от Кремля», — говорит эксперт. «Визит выглядит именно «чтобы отметиться» — короткий, протокольные встречи, и прорывов, видимо, не будет», — отмечает он.
Почему именно Австрия
«Дело президента (со времен Петра I еще) — прорубить окно туда, куда мы считаем нужным. Если президент приехал в Китай, Индию, на Ближний Восток, в Россию, сейчас в Австрию, потом в Латвию мы договаривались, это значит, президент должен дорогу проложить туда. А следом должны пойти те, кто должен продавать свою продукцию, кто должен там покупать, и так далее», — объяснил Лукашенко во время посещения центра онкологии и медицинской радиологии 30 октября.
В Вене, кроме встреч на высшем уровне, запланировано участие белорусского президента в Экономическом форуме в Федеральной экономической палате Австрии.
Минск рассчитывает на расширение финансово-экономических связей и имеет основания на это надеяться.
Как отмечено на сайте белорусского МИД, Австрия стабильно входит в число крупнейших инвесторов в экономику Беларуси. Прямые инвестиции австрийских компаний за шесть месяцев нынешнего года по сравнению с соответствующим прошлогодним периодом выросли на 19%; в Беларуси зарегистрировано 82 предприятия с австрийским капиталом и 20 представительств австрийских компаний. Единственный банк Беларуси с западным капиталом — Приорбанк — основным акционером имеет австрийский Raiffeisen Bank, этот банк выступал одним из организаторов размещения белорусских еврооблигаций на европейских финансовых рынках.
Есть предпосылки для политического диалога: федеральный канцлер Австрии Себастьян Курц активен в отношениях с официальным Минском. В ранге министра иностранных дел он в свое время дважды посещал белорусскую столицу и уже в статусе канцлера приглашал Лукашенко в Вену.
И есть особый гуманитарный, человеческий посыл: в июне 2018-го на окраине Минска открыли мемориальный комплекс Малый Тростенец — у деревни с таким названием в годы Второй мировой фашисты уничтожили среди прочих узников около 10 тыс. австрийских евреев.
Федеральный президент Австрии Александр Ван дер Беллен вместе со своим немецким коллегой Франком-Вальтером Штайнмайером присутствовал на церемонии закладки камня для австрийского памятника в Беларуси (тогда же Лукашенко получил приглашение в Австрию). В программе нынешнего визита Лукашенко в Вену обозначено обсуждение «политики памяти, то есть сохранение места памяти Малый Тростенец».
В Тростенце, как отмечала недавно негосударственная белорусская пресса, уже требуется ремонт торжественного открытого мемориала: осыпались плиты, засыпало дорожки памяти мусором и листвой.
Президент Беларуси Александр Лукашенко отдыхал на горнолыжном курорте в Австрии в 2002-м, хотя официально находился под санкциями ЕС и не имел права въезда в Европу.
Отдых белорусских чиновников во главе с Лукашенко в австрийском Тироле организовал владелец сети казино Casinos Austria Лео Вальнер, возглавлявший в ту пору австрийский Национальный олимпийский комитет. Вальнер якобы и оплатил все расходы.
Австрийские СМИ писали, что пребывание Лукашенко с сопровождающими его лицами стоило почти 200 тысяч евро. В окружении белорусского лидера, по данным этих СМИ, гостили старшие сыновья Лукашенко Виктор и Дмитрий, а также врач Ирина Абельская, которую пресса называет матерью младшего сына Лукашенко Николая.
Нужен ли Лукашенко Европе?
«Формула отношений (со стороны Запада — ред.) сейчас такова: пусть лучше будет независимая Беларусь с Лукашенко при всей недемократичности этого режима, чем танки Путина на Буге у самых границ НАТО», — уверен минский аналитик Александр Класковский.
Конфликт Кремля с Киевом и публичная поддержка Минском целостности Украины определили нынешние действия Европы, говорят наблюдатели.
«Была поставлена задача перезагрузить отношения Запада с Беларусью, попытаться предотвратить солидаризацию Минска с Москвой по украинскому вопросу, — рассказывает Аркадий Мошес, политолог из Финского института международных отношений. — Поэтому (Западом — ред.) были в значительной степени приостановлены или сняты санкции в отношении белорусских госдеятелей, поэтому была фактически свернута поддержка белорусской оппозиции, и постепенно разговоры о последнем диктаторе Европы в отношении белорусского лидера прекратились».
«Запад не пытается его (Лукашенко) перевоспитывать, — замечает Мошес. — Запад ставит перед собой четкие прагматические цели: что в Беларуси не будет новых российских военных баз, что с территории Беларуси не будет очевидной военно-политической угрозы в адрес Украины».
«Все остальное, по большому счету, принципиального значения сегодня для Запада не имеет», — говорит финский политолог.
По его словам, процесс сближения Минска с Западом в настоящее время стагнирует — из-за нечеткой позиции белорусской стороны, которая пытается балансировать между Западом и реверансами Кремлю.
Нерешенные проблемы
Европа, судя по новостям, не намерена делать крупных поблажек официальному Минску на пути сближения.
Из-за строительства белорусской АЭС в 50 километрах от литовской столицы Вильнюса отложено подписание ожидаемых Минском «Приоритетов партнерства» с ЕС.
Документ должен обозначить пути экономического и политического взаимодействия Беларуси с Европой. Но уходящий с поста еврокомиссара Йоханнес Хан (к слову, представитель Австрии в структурах ЕС, член Австрийской народной партии, с руководителем которой Себастьяном Курцем у Лукашенко запланирована рабочая встреча в Вене) на днях заявил от имени ЕС, что «результат зависит от того, найдем ли мы решение по АЭС в Островце».
Об опасности белорусской АЭС заявляет Литва. Станция с помощью России уже построена, первый энергоблок БелАЭС планируют запустить в 2020 году, но разрешение литовско-белорусских претензий откладывает «запуск» расширенного партнерства Беларусь-ЕС на неопределенный срок.
Незавидную оценку политике белорусских властей в эти дни дали в промежуточном отчете наблюдатели Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), уже работающие в стране в преддверии белорусских парламентских выборов, назначенных на 17 ноября.
Избирательный кодекс не демократизирован, несмотря на предыдущие рекомендации из Европы. «Предыдущие рекомендации БДИПЧ, в том числе относящиеся к несбалансированному составу избирательных комиссий, ограничениям в отношении прав кандидатов и недостаточным гарантиям прозрачности процессов голосования и подсчета голосов, остаются без внимания», отмечают европейские наблюдатели.
Пресс-служба канцелярии Федерального президента Австрии, анонсируя программу визита в Вену белорусского лидера Александра Лукашенко, сообщила, что «будет иметь место критический диалог по проблемному вопросу прав человека» и отмены смертной казни, которая, как мера высшего наказания, применяется в Европе лишь в Беларуси.
В пресс-релизе отмечается, что в программе «Восточное партнерство», инициированной ЕС, евроструктуры с Минском «проводят политику осторожного сближения».
Минск тоже действует осторожно — часто не по своей воле, по инерции. Чисто ментально белорусскому руководителю Европа с ее ценностями чужда — что не однажды прорывалось в минуты откровенности в публичных речах Лукашенко, отмечают эксперты.
«Минск старается улучшить отношения с Европой, но по объективным причинам, в первую очередь в силу специфики белорусского режима и большой зависимости от Москвы, достаточно ограничены рамки для развития отношений на этом направлении», — отмечает минский аналитик Александр Класковский.
«Нужно диверсифицировать торговлю, чтобы не так зависеть от России. Но для этого надо повышать конкурентоспособность белорусского товара, а это невозможно без рыночных реформ, которых Лукашенко откровенно побаивается. Европа ждет хотя бы символических уступок — моратория на применение смертной казни, демократизации внутриполитической жизни. Лукашенко боится таких либерализаций. Получается пока вот такой заколдованный круг», -отмечает эксперт.