Правительство Сербии, несмотря на предостережения Европейского Союза, продолжает предоставлять свои паспорта гражданам России, в этом году выдав их вчетверо больше, чем любым другим иностранцам. Среди новых сербских граждан есть и фигуранты санкционных списков, говорится в расследовании Радио Свобода.
Согласно ему, Сербия предоставляет гражданство по ускоренной процедуре «национального интереса» – эта практика может угрожать безвизовому доступу страны к Шенгенской зоне и перспективам вступления в ЕС.
В частности, среди тех, кто воспользовался этой ускоренной процедурой – Валерий Казикаев, который находится под санкциями Соединенных Штатов с апреля 2023 года из-за деловых связей с российским олигархом Алишером Усмановым. Он попал под санкции в рамках усилий США по дальнейшему срыву импорта критически важных технологий, используемых Россией в войне против Украины. Казикаев стал гражданином Сербии 16 января.
По данным Управления по контролю за иностранными активами Министерства финансов США, Казикаев занимает должность старшего менеджера или члена правления металлургических и горнодобывающих компаний, связанных с Усмановым, в том числе Metalloinvest и Udokan Copper. Он также владеет словацкой компанией KTH Group Spol SRO, которая также находится под санкциями США. Радио Свобода не смогло связаться с ним, чтобы получить комментарий.
Украина ввела против Казикаева санкции в ноябре 2023 года. Меры включают замораживание активов, запрет на ведение бизнеса и другие финансовые ограничения.
Еще один россиянин, получивший сербское гражданство – Сергей Кондратенко, который натурализовался 13 ноября 2025 года. Он находится под украинскими санкциями за действия, которые считаются вредными для национальных интересов и безопасности Украины.
Украинские власти установили, что Кондратенко является конечным владельцем Royal Pay Europe-компании, на которую Киев наложил санкции в 2023 году. Она зарегистрирована в Латвии и предоставляет электронные платежи и другие финансовые услуги.
В 2023 году Государственное бюро расследований Украины начало уголовное производство против компании относительно вероятного присвоения средств. В 2024 году Высший антикоррупционный суд Украины взыскал в доход государства активы Royal Pay Europe в стране на сумму около 44 миллионов долларов. В ходе расследования украинские службы безопасности также связали Кондратенко, который не ответил на запрос Радио Свобода, с российской сетью ставок.
Еще одним гражданином Сербии ненадолго стал Якуб Закриев-племянник главы Чечни Рамзана Кадырова. Ему предоставили гражданство в апреле, хотя правительство Сербии отменило это решение через четыре дня.
Правительство Сербии не ответило на вопрос Радио Свобода о предоставлении или отмене гражданства племяннику Кадырова.
Анализ Радио Свобода правительственных данных в открытом доступе свидетельствует, что правительство Сербии предоставило гражданство на основании «национальных интересов » 44 гражданам России только за первые пять месяцев 2026 года. А с начала 2022 года более 300 россиян получили сербское гражданство таким образом.
Возможно, что больше россиян получили сербское гражданство из-за стандартной процедуры натурализации, но Министерство внутренних дел не ответило на запрос Радио Свобода относительно общего количества предоставленных паспортов с 2022 года.
Недавний документ Европейской комиссии для неофициального обсуждения, с которым ознакомилось Радио Свобода, предупреждал, что ускоренное получение прав безвизового въезда в ЕС все большим количеством граждан России через сербское гражданство представляет потенциальную угрозу безопасности для ЕС.
Как страна-кандидат на вступление в ЕС, Сербия имеет безвизовый режим с блоком, но ожидается, что она согласует свою внешнюю политику с политикой ЕС. В то же время Белград не отменил свой визовый режим с Россией и не присоединился к санкциям ЕС, введенным против России из-за ее вторжения в Украину.
Сербское правительство не ответило на запросы Радио Свобода о том, как оно планирует реагировать на предупреждения ЕС или объяснять резкий рост числа гражданств, предоставленных гражданам России.
Согласно последним доступным данным Министерства внутренних дел Сербии, полученным Радио Свобода, по состоянию на январь 2025 года чуть более 48 тысяч граждан России имели временный вид на жительство, который предоставляется на срок до трех лет в зависимости от цели, например, для трудоустройства или образования.
Сербия не открывала никаких новых переговорных разделов в процессе вступления в ЕС с декабря 2021 года, отчасти из-за неспособности согласовать свои практики с внешней политикой Евросоюза и политикой безопасности.
На недавнем саммите ЕС-Западные Балканы в черногорской Тивате Сербии сказали, что она должна выбрать между Россией и Китаем с одной стороны и Европейским Союзом с другой.